点点手机版下载安装包在哪2022年财政决算报告
一、2022年财政收支决算情况
2022年，全县财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，全面落实县十九届人大常委会第一次会议关于2022年预算草案的决议和十九届人大常委会第五次会议关于县级预算调整方案的决定，坚持稳中求进总基调和新发展理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署和“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”工作要求，认真落实稳经济一揽子政策措施，全县经济运行稳步提质，预算执行情况良好、符合预期。根据《预算法》有关规定要求，重点报告如下情况：
（一）2022年一般公共预算收支决算情况
1.收入完成情况
全县地方财政收入完成155276万元，完成调整预算的100.18%，较上年增收6811万元，按自然口径计算增长4.59%,扣除留抵退税因素后增长12.72%。其中：税收收入123768万元，增长5.23%，非税收入31508万元，增长2.15%。
上级对我县补助收入401548万元，其中返还性收入5358万元，一般性转移支付收入285649万元（财力性补助169155万元，共同财政事权补助100295万元），专项转移支付收入110541万元。
2022年，全县地方财政收入155276万元，上级转移性收入401548万元，加上调入资金33173万元、债券转贷收入21138万元、上年结余结转收入16264万元、动用预算稳定调节基金169300万元，全年一般公共预算收入总计796699万元。
2.支出完成情况
一般公共预算支出539584万元，比上年增支56045万元，增长11.59%。主要支出项目情况为：一般公共服务支出61965万元，下降1.07%；教育支出102896万元，增长5.35%；科学技术支出1061万元，增长129.16%；文化旅游体育与传媒支出5514万元，增长7.28%；社会保障和就业支出70174万元，下降2.94%；卫生健康支出53978万元，增长6.24%；节能环保支出19462万元，增长26.11%；城乡社区27512万元，增长40.63%；农林水支出112372万元，增长13.9%（其中：安排县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金6400万元，增长1.59%）；交通运输支出15868万元，增长107.81%；自然资源海洋气象支出4462万元，增长27.3%；住房保障支出13347万元，增长2.25%。
2022年，全县一般公共预算支出539584万元，加上上解支出10110万元、地方政府一般债务还本支出7361万元、安排预算稳定调节基金224000万元，全年一般公共预算支出总计781055万元。
3.收支平衡情况
收支相抵后，年终决算一般公共预算结余结转15644万元,全部为上级补助专项资金结转下年使用,县级实现收支平衡。
4.动支预备费
2022年，县本级年初预算安排预备费3700万元，按照县政府决议决定等，预算执行中全部使用，全部用于疫情防控专项支出。
5.“三公”经费情况
2022年，全县“三公”经费决算金额1440万元，同比下降6.19%，其中：公务用车运行维护费1001万元，同比下降5.66%；公务用车购置227万元，与上年持平；公务接待费212万元，同比下降14.17%。
（二）2022年政府性基金预算收支决算情况
1.收入完成情况
政府性基金收入7077万元，下降44.58%，主要收入项目为：城市基础设施配套费收入1614万元，增长27.29%；国有土地使用权出让收入5463万元，下降52.5%。
上级对我县政府性基金补助收入2615万元，其中：大中型水库移民后期扶持基金收入118万元，国有土地使用权出让相关收入1387万元，彩票公益金收入1110万元。
2022年，县本级政府性基金收入7077万元，上级转移性收入2615万元，加上调入资金18339万元、债券转贷收入15000万元、上年结余结转收入12011万元，全县政府性基金收入总计55042万元。
2.支出完成情况
政府性基金支出45457万元，下降19.67%，主要支出项目完成情况是：城乡社区事务支出23760万元，比上年减支18002万元，下降43.11%；其他支出18193万元，比上年增支7657万元，增长72.67%；债务付息支出2688万元，比上年增支967万元，增长56.19%；抗疫特别国债安排的支出799万元,主要用于新区供水加压泵站和进村入户管网改造等项目支出。
3.收支平衡情况
收支相抵后，年终政府性基金结转9585万元，其中：上级专项2030万元，专项债券7555万元。
（三）2022年国有资本经营预算收支决算情况
1.收入完成情况
国有资本经营收入31569万元，主要是延长集团和华北油田公司欠缴的石油开发费。
上级对我县国有资本经营预算补助收入19万元，专项用于中省下划企业退休人员社会化管理补助资金。
2022年，县本级国有资本经营收入31569万元，上级转移性收入19万元，加上上年结余结转收入20万元，全县国有资本经营收入总计31608万元。
2.支出完成情况
国有资本经营支出31569万元，主要支出项目完成情况是：城投公司增加注册资金5400万元；农投实业有限公司注册资金300万元；水务发展有限责任公司注册资金500万元；定庆资源能源管理服务有限公司注册资金100万元；定边街道坚定产业发展中心注册资金100万元；白泥井镇衣食梁明优物业公司100万元；调入一般公共预算资金25069万元。
3.收支平衡情况
收支相抵后，年终结转39万元，全部为上级补助专项资金结转。
（四）2022年社会保险基金预算收支决算情况
1.收入完成情况
社会保险基金预算收入40153万元，较上年增长7.6%，其中：城乡居民基本养老保险基金收入14638万元，机关事业单位基本养老保险基金收入25515万元。
2.支出完成情况
社会保险基金预算支出40894万元，较上年增长2.53%，其中：城乡居民基本养老保险基金支出11804万元，机关事业单位基本养老保险基金支出29090万元。
3.收支平衡情况
社会保险基金当年收支相抵后缺口741万元，加上年基金滚存结余51611万元，滚存结余共计50870万元，其中：城乡居民基本养老保险基金结余33480万元，机关事业单位基本养老保险基金结余17390万元。
（五）2022年政府性债务情况
2022年，全县发行新增政府债券29456万元，其中：一般债券14456万元，主要用于党校改造项目1000万元，点点手机版下载安装包在哪城智慧降尘项目800万元，市政道路管网建设项目3200万元，农业园区道路管网建设项目1400万元，点点手机版下载安装包在哪展览馆装修布展2556万元，工业新区科技十二路东段市政工程1000万元，定边中学体育馆建设项目500万元，纪委（原党校）提升改造1000万元，法院基础设施提升改造1000万元，通村组水泥路建设2000万元等无收益的公益性项目；专项债券15000万元，主要用于点点手机版下载安装包在哪工业新区标准化厂房建设项目10000万元，县城供水项目5000万元等收益与融资自求平衡的公益性项目。
2022年，全县发行再融资一般债券6131万元，全部用于偿还到期一般债券本金。
2022年，全县国际组织借款（世界银行贷款）551万元，主要用于陕西省贫困地区农村社区发展项目。
2022年，全县政府债务还本付息资金15058万元，其中：一般债券和专项债券还本分别为7361万元和0万元，支付利息分别为5009万元和2688万元。
2022年，市级下达我县债务限额296200万元，其中：一般债务限额178800万元，专项债务限额117400万元。
截至2022年底，全县政府性债务余额 246801 万元，其中:一般债务余额 159072 万元 (一般债券 152408 万元，向国际组织借款4902 万元，其他一般债务1762 万元)，专项债务余额 87729 万元(专项债券 87649 万元，其他专项债务 80万元)。
全县债务余额未突破市级下达的债务限额。
（六）2022年盘活存量资金使用情况
盘活财政存量资金6821万元，上年结转存量资金90万元，共计6911万元。安排存量资金5171万元，主要用于回购第十一小学、生态环境治理、美丽宜居示范村创建等项目支出。
二、2022年主要财税政策落实和财税改革情况
（一）攻坚破难，财政综合实力显著增强
在疫情影响、减税降费力度空前、地方财政收入承压的形势下，坚持把财政增收作为工作的重中之重，通过采取税收征收一块、非税筹集一块、转移支付申请一块、债券资金争取一块、专项资金申报一块、存量资金盘活一块的“六轮驱动”工作举措，努力做大“财政收入蛋糕”。税收征收方面，建立健全自规、工贸、财政、税务等相关部门分工负责、协调配合的协税护税工作机制，定期召开联动工作会议，多措并举，破难查漏，确保应收尽收。特别是针对城镇土地使用税征收计税数据不准和耕地占用税征收不规范等问题，集中组织开展税源调查，推动计征面积核查，着力解决征收堵点，确保应征尽征。非税筹集方面，按照省市改革要求，及时将水土保持补偿费、国有土地使用权出让收入等非税收入划转由税务部门征收，职能部门负责日常管理，建立了相互监督制约工作机制，有效避免在征收过程中存在的缓交、欠交等现象发生，做到了应收尽收。转移支付申请方面，切实发挥职能，紧紧瞄准各类政策和资金投向，全力争取上级转移支付资金，有效弥补大规模减税降费政策及疫情影响带来的财政运行压力，为全县经济社会发展提供有力保障。全年争取上级转移支付资金40.15亿元。争资总额位列全市第一，争资增量、增幅位列全市第三。债券资金争取方面，抢抓政策“窗口期”，积极储备、申报专项债券项目，共争取专项债券资金1.5亿元；争取一般债券资金1.45亿元。专项资金申报方面，加强政策研究，牢牢把握政策资金扶持方向，在关键短板领域精准持续发力，有针对性地争取中省市财政专项资金20.15亿元，有效缓解全县财政支出压力。存量资金盘活方面，建立财政存量资金“定期清理、限期使用、超期回收”机制，严格落实部门预算安排与财政支出进度、存量资金规模相挂钩的制度措施，切实加大存量资金管理和统筹力度，确保资金使用效益得到有效提升。
（二）统筹兼顾，支出保障水平有效提升
一是厉行勤俭节约，严控“三公”经费。坚持将勤俭办一切事业内化为一种政治自觉和政治担当，从严从紧控制一般性开支，进一步加大对非刚性、非重点项目支出的压减力度，持续拧紧政府过“紧日子”这根弦，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。全年压缩一般性支出3774万元。二是优先足额保障，兜牢兜实“三保”底线。进一步细化预算编制，严格落实“两个优先”要求，将“三保”资金足额列入年初预算。科学制定我县“三保”保障清单、健全预算审核机制，确保“三保”足额优先保障。2022年，全县“三保”支出25.47亿元，其中：保基本民生6.83亿元、保工资17.22亿元、保运转1.42亿元。三是坚持生命至上，守护人民健康。成立资金和物资保障工作专班，建立财政、银行、国库快速联动机制和开通绿色通道，保证疫情防控资金随时调拨、物资随时发放。共安排疫情防控支出1.61亿元，用于核酸检测、防疫设备购置、物资储备、防疫人员补助等疫情防控经费保障，全力支持打赢疫情防控阻击战。四是精细统筹财力，保障重大项目。加强财政资源统筹，保障县委、县政府重大决策部署、重大政策措施落地落实，助力推进重大项目建设，推动经济高质量发展。全年统筹安排重大项目建设资金17.11亿元。
（三）增进福祉，人民生活品质不断提高
坚持尽力而为、量力而行，全面落实落细各项民生政策，加强民生保障。全县民生支出达42.94亿元，占一般公共预算支出的80%，同期增长4.25亿元，增幅10.98%。在支持农业农村方面，全年投入资金11.23亿元，用于农业产业发展、人居环境整治、农村安全饮水、高标准农田建设、通村组水泥路等支出；其中：统筹整合资金3.3亿元，足额保障我县全年巩固拓展脱贫攻坚成果同衔接推进乡村振兴资金需求。在支持社会保障方面，全年投入资金7.02亿元。其中：安排1.24亿元，用于发放城乡居民养老金及养老参保配套，惠及8.9万人；安排1.85亿元，用于全县1890户居民的城市最低生活保障、6977户农民的农村最低生活保障、60人的社会散居孤儿和事实无人抚养儿童补贴、12682名残疾人的生活及护理补贴和25662人的高龄老人补贴等方面，有效保障了全县低收入和弱势群体的基本生活。在支持卫生健康方面，全年投入资金5.4亿元。其中：安排2471万元，用于基本药物及公立医院综合补偿，着力解决群众“看病贵”问题；安排2277万元，用于全县基本公共卫生服务；安排3933万元，用于城乡基本医疗保险政府补助，惠及33.4万人；安排4173万元，支持公立医院改造和设施设备更新。在支持教育事业方面，全年投入资金10.29亿元，用于启动幼儿园、中小学等新建学校、普通高中搬迁等项目实施，重点支持缓解“入园难、入园贵、义务教育学校薄弱”等问题；在教师原工资的基础上、再增加教师工资总额的15%用于绩效考核，全面落实“十五年”免费教育、义务教育农村学生营养餐改善计划和从学前到中高职家庭经济困难学生资助政策，实现全县乡村教师生活补助全覆盖。在支持生态保护方面，全年投入资金2.97亿元，用于重点区域生态保护和修复工程、植树造林绿化工程和冬季清洁取暖改造项目等。在支持文化事业方面，全年投入资金0.55亿元，重点支持文物保护、文化惠民和旅游发展。在支持住房保障方面，全年投入资金1.33亿元，用于老旧小区改造、廉租房和住房补贴等方面。
（四）精准施策，市场主体活力持续激发
一是落实减税降费，释放政策红利。会同税务等相关部门，加快留抵退税政策的实施进度，直接为企业增加现金流，真金白银帮助企业减负纾困，增强发展内生动力。全县累计留抵退税3.59亿元，涉及468户企业；新增减税降费10076万元，其中：小型微利企业所得税减免1452万元，增值税减免5128万元，六税两费减免2420万元。二是创新工作举措，精准靶向施策。创新开展财政助企纾困大遍访活动，选取我县农业、工业和服务业等领域有代表性的60家中小微企业，通过深入企业开展实地走访、政策宣传、座谈调研等方式，了解企业在减税降费、财政政策扶持和融资担保等方面的意见建议。梳理汇总企业反馈问题和困难共涉及82项，通过建立问题、责任、帮扶清单，以钉钉子精神持续推进反馈问题和困难的解决，真心实意帮助企业提振信心、纾难解困。累计为我县140家中小企业申报各级各类项目和发展奖励资金5627万元；将6家企业生产用水用电困难问题纳入2023年产业基础配套设施项目，涉及资金497万元；先后向税务、自然资源规划、工贸等相关部门制发建议函15份，已协调推动解决问题8项。三是依托政府采购，支持中小企业。全面落实政府采购支持中小企业发展政策措施，通过大幅提高政府采购面向中小企业预留份额、鼓励取消投标保证金和履约保证金以及集中采购机构采购项目不再收取投标保证金等有效举措，切实减轻中小企业负担，助力企业纾困发展。在政府采购项目中，中小企业合同授予比例达89%。四是落实缓缴政策，加大稳岗支持。全面落实社保费缓缴政策，缓缴社会保险费9万元；继续实施失业保险稳岗返还政策，提高返还比例，推行“免申即享”服务，累计向58家企业返还稳岗社会保险费436万元，惠及职工7391人。五是提升消费能力，积极扩大内需。按照“政府补贴、企业让利、群众受益”原则，完成财政补助资金200万电子消费券发放工作；支持重点限额以上商贸流通企业和大个体打折让利4144万元，带动市场经济消费4344万元，持续激发居民消费动能。
（五）锐意改革，财政治理效能有效发挥
一是强化财政资金监管。针对财政资金审批程序环节多、效率低、廉政风险大等问题，研究制定《关于进一步规范财政资金管理工作的实施意见》、《点点手机版下载安装包在哪政府投资项目预算评审管理办法》、《关于进一步规范政府采购管理工作的实施意见》等制度，简化审批流程、提升工作效能、加强风险管控，着力规范财政资金使用程序，强化财政统筹保障能力。二是全面实施绩效评价。完成全县314家行政事业单位预算绩效目标审核和巩衔资金事前绩效评估工作；对10个项目实施绩效监控，并对发现问题及时纠偏；对使用巩衔资金的18个重点项目和51家部门（单位）开展绩效评价和结果应用，全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系基本建成。三是深入推进预算评审。牢固树立“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念，全面推行限时办结制，全年完成评审项目141个，评审资金总额18.15亿元，评定资金总额16.67亿元，净审减资金1.48亿元，平均审减率达8.2％，保证了财政建设项目资金使用的科学性和精准性。四是不断规范政府采购。全年采购预算资金 6.75亿元，审核预算资金 6.3亿元，节约预算资金 0.45亿元，节支率6.7%。通过“政府采购电子卖场”共完成交易 44笔342万元。五是稳步推进国企改革。研究起草《点点手机版下载安装包在哪县属国有企业改革工作方案》、《点点手机版下载安装包在哪县属国有企业监督管理暂行办法》，明确改革重点内容、推进步骤、类型划分和“一企一策”方案等，为改革有序推进、取得实效奠定基础；全年完成15家县属国有企业资产评估、清产核资财务审计工作。六是积极拓展担保业务。通过创新开展“县域振兴批量贷”，构建“政担”合作新模式并成立陕西农担定边办事处，将更多的财政、金融活水引流至中小微企业和“三农”等实体领域，先后为7家有融资需求企业和84家“三农”经济体提供融资担保2651万元。七是打造会计服务平台。倾力打造“会计人才信息库、经济专家工作站、会计人员服务平台”即“一库一站一平台”财政监管服务体系，有效解决我县会计事务工作中存在的监管不到位、会计人才作用发挥不充分、单位企业聘用会计难、会计人员就业难等突出问题，实现对全县会计行业发展状况的实时动态分析，发挥智库作用，服务财政改革和发展需求。八是提升服务功能质效。为转变工作作风，提升服务效能，在“点点手机版下载安装包在哪财政局微信公众号”开通线上预约服务功能，面向办事人员提供工作日预约和双休日预约服务，实现全天候、全时段、全周期的便捷化、人性化服务，畅通服务群众“最后一公里”，便民服务创新举措获得了群众的一致认可与好评。同时，设立人大代表联络站，全力畅通与选民的交流互通渠道，倾心帮助解决群众和企业的急难愁盼事，通过认真落实接待选民制度，使联络站真正成为听人民呼声、解人民忧患、替人民进言、为人民尽职的“暖心站”。2022年，市县人大代表紧扣财政职能开展接访活动3次，解决民生实事3件，办理回复代表议案1件、建议1件。
（六）坚守底线，风险防控能力持续增强
一是加强财政运行分析。统筹分析财政收支结构、财力变化趋势、国库库款运行等因素，按季度对财政经济形势、减税退费政策实施等进行重点研判，对发现问题及时提出解决方案，抓实财政运行风险防范，助力财政可持续发展。二是积极防范债务风险。压实部门偿债责任，持续加大督促力度，超额完成全年隐性债务化解任务。我县政府债务负债率、债务率不高，偿债金额在财政收入占比低，偿还压力较小，债务余额严格控制在限额范围内，风险可控。三是严肃整饬财经秩序。坚持高标准推进、高质量落实，扎实有序开展财经秩序专项整治行动，先后研究制定《点点手机版下载安装包在哪财经秩序专项整治行动工作方案》、《关于开展“落实政府过紧日子”领域专项整治行动方案》和《点点手机版下载安装包在哪兜牢兜实“三保”底线领域专项整治行动工作方案》，成立七个工作专班对部门、乡镇自查自纠情况进行抽查核查，共抽查核查28个单位，核查率32%。针对部分单位存在的突出问题，通过建立“三清单一台账”，实行限期整改、销号闭环管理等有力举措，确保专项整治行动不走过场，取得实效。四是缜密开展专项清查。联合县计生协会组织开展全县机关事业单位财政供养人员独生子女保健费专项清查工作，共清查出应终止而未终止发放独生子女保健费对象1328人，每年节约财政资金40万元。
2022年，全县财政预算执行总体良好，但仍然存在一些困难和问题，一是受疫情反复、经济下行、国家减税降费政策等多方面因素影响，财政稳定增收基础还不牢固，兜牢“三保”底线的压力较大，政府债务还本付息、生态环保等刚性重点支出有增无减，财政收支矛盾十分突出，财政运行将长期处于紧平衡状态。二是在推进财政治理现代化上仍有短板，财政预算管理水平仍有不足，资金绩效管理发力不够，财政资金效益和政策效能有待提高。三是国资国企改革不彻底，现代企业管理制度尚未建立，企业管理能力有待提升。针对这些问题，我们将高度重视，认真分析，努力加以解决。
三、强化问题导向，进一步加强财政预算管理
下一步，财政部门将严格落实《预算法》有关规定，在县人大的监督指导下，针对审计中提出的意见建议，着力加强财政收支管理，健全预算管理体系，不断提高财政资源配置效率和使用效益。一是创新收入举措。加强与税务、自规、工贸等部门的信息互通、协作联动，全方位健全协税护税工作常态长效机制，做到应收尽收。同时，把握政策方向，密切部门协作，全力向上争取专项债券、各类专项资金、转移支付资金和政策性金融资金，持续壮大财政实力。二是优化支出结构。按照“一压两增三保”的预算管理思路，持续加强财政资源统筹，不断提升资金效益和政策效能。“一压”：大幅压缩一般性支出，严控党政机关事业单位维修改造支出，杜绝低效无效支出，将宝贵的财政资金用到紧要处、关键点。“两增”：增加民生投入和县委、县政府重点决策部署的财力保障，持续加大对教育、就业和社会保障、卫生健康、生态环保等重点领域的保障力度，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题；同时，加强“四本”预算统筹，存量资金和资产统筹，集中财力办大事，确保县委、县政府重点决策部署落地见效。“三保”：全力以赴做好“保基本民生、保工资、保运转”，做到预算优先安排，不留缺口，资金拨付优先保障，绝不拖欠。三是用好财政资金绩效评价“指挥棒”。加快健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全额预算绩效管理制度，不断提高财政资源配置效率和使用效益。要用活用好绩效评价结果运用，将其作为部门单位来年预算资金安排、项目支持的重要依据，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。
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